Е. Е. МОРОЗОВ
 Челябинск

  Вопросы создания и деятельности органов обеспечения правопорядка и законности в Челябинске в период кризиса государственной власти 1917 г. не получили пока всестороннего и объективного освещения в научной литературе и нуждаются в дальнейшем изучении.
  После ликвидации монархии Россия на короткое время стала самым демократическим государством Европы. Однако Временное правительство не смогло справиться с анархией, захлестнувшей страну, ставшей методом управления и источником дальнейшего развала России.
Одной из форм проявления анархии стало стихийное разоружение полицейских участков, заводской охраны и лесной стражи, вследствие чего на руках у населения оказалось значительное количество единиц огнестрельного оружия. Разоружение полиции произошло на Челябинских каменноугольных копях, в городе и на железнодорожной станции. В Челябинске по требованию населения был арестован подполковник жандармерии Массалитинов, уволены полицмейстер Загрожский и его помощник Де-Грасс-Добровольский.
  Временное правительство предпринимало меры по стабилизации обстановки: в губернские и уездные центры были назначены комиссары, создавались Комитеты общественной безопасности.   Полицию заменила народная милиция. Ответственность за ее формирование, вооружение и военное обучение взяли на себя органы местного самоуправления. Вопрос о партийном составе милиции не вызывал в тот период особых трений.
  В Челябинске в марте 1917 г. на закрытом заседании КОБ были утверждены в должности начальник уездной милиции В. К. Шинкарев, сменивший В. М. Лисовского, и его помощники — волостные комиссары. Весной—летом 1917 г. на милицию помимо поддержания правопорядка возлагались функции по проведению оперативно-розыскных и следственных действий, охране заводов, борьбе с хищениями, выявлению дезертиров и другие. По мере необходимости к охране заводов и рабочих поселков, коммуникаций и общественных зданий привлекались дополнительные силы из числа военнослужащих 32-й пехотной запасной бригады. Предпринимались попытки обуздать дороговизну: в Челябинске и уезде начальники милиции получили право привлекать к ответственности торговцев, завышавших установленные цены. К маю—июню 1917 г. относятся первые попытки организовать рабочие дружины на промышленных предприятиях города.
  Июльские события в Петрограде вызвали радикальную перегруппировку политических сил в центре и на местах. Размежевание социал-демократов, наметившиеся признаки раскола социалистов-революционеров отразились на деятельности правоохранительных органов: теперь вопросы партийной принадлежности вышли на первый план.
  Обострению обстановки способствовало противостояние политических партий, подъем митинговой стихии. В послеиюльский период на промышленных предприятиях и железнодорожном узле формируются отряды самообороны, боевые дружины, подразделения рабочей милиции. Финансирование и вооружение их происходило из различных источников. Победа правительства в июльских столкновениях оказалась непрочной. Следствием экономического и политического кризиса стало резкое ухудшение криминогенной обстановки, рост погромных настроений. 12.10.1917 г. член городской управы С. Я. Ель-кин, ознакомившись с положением дел в челябинской милиции, нашел его далеко не блестящим: сыск поставлен отвратительно, кражи совершаются даже днем, обычным явлением стали тяжкие преступления. Количество уголовных преступлений увеличивали мешочники, нахлынувшие на Южный Урал. Солдаты, направляемые для охраны спокойствия и патрулирования улиц Челябинска, зачастую сами становились участниками многочисленных митингов и уличных беспорядков. К осени 1917 г. правоохранительные органы Временного правительства оказались практически парализованными. Красногвардейские отряды, численностью около 600 человек — рабочих промышленных предприятий и железнодорожного узла, отстранив милицию, взяли на себя охрану города и станции. Их деятельность определялась «Положением о Красной гвардии», составленным на основе устава красногвардейцев Выборгского района Петрограда. 
  В периодической печати того времени все чаще встречались обвинения милиции в бездействии и даже попустительстве преступникам, злоупотреблении служебным положением, пьянстве, как это было в случае с прапорщиком Леоненко и подчиненными ему участковыми милиционерами, замеченными на мельнице Архипова близ Челябинска.
  К октябрю 1917 г. Красная гвардия была организована на 8 предприятиях города и в структурном отношении подразделялась на 4 района. В послеоктябрьский период функции Красной гвардии принципиально изменились: из орудия завоевания власти она стала орудием защиты Советской республики. Численность красногвардейцев в Челябинске увеличилась до 1500 человек.

Разместил: Admin