Урал как административно-экономический район
Константинов О.А. Уральская область. С приложением краткого очерка Башкирской республики (серия Экономическая география СССР по районам). Под редакцией М.Б.Вольфа и Г.А.Мебуса. Л. Государственное издательство, 1926. С. 3-5
ГЛАВА I. Территория и население. Урал как административно-экономический район. Приуральский край среди отдельных частей нашего государства всегда отличался своим своеобразием, которое особенно отчетливо проявлялось в его хозяйственной жизни. Это своеобразие объясняется не столько особенностью природных условий, характерных только для рассматриваемого района, сколько особыми культурно-историческими судьбами Урала, благодаря чему хозяйственная жизнь его складывалась под влиянием особых социальных предпосылок, которые будут рассмотрены ниже. Административное деление Урала подвергалось довольно часто всевозможным изменениям. Однако идея его единства уже давно завоевала себе признание. В довоенное время под Приуральским краем (по делению Семенова) подразумевались губернии Пермская. Вятская, Уфимская и Оренбургская, Приблизительно в этих же границах (но без Вятской губ.) Уральский район фигурировал и в проекте Госплана. С точки зрения своего современного административного устройства Урал интересен тем, что он является первой областью, выделившейся в самостоятельную административно-экономическую единицу. При этом старое деление на губернии и уезды и волости ныне уничтожено и вместо этого введено новое деление. Область делится на округа (укрупненные уезды), а последние делятся на районы (укрупненные волости). В своих современных границах Уральская область довольно сильно отличается от первоначальных планов районирования СССР (проект Госплана). С одной стороны, в нее не вошла лежащая на юго-западе Автономная Башкирская С.С. Республика. С другой стороны, в состав Уральской области оказалась включенной значительная часть Западно-Сибирской низменности, в том числе и так называемый Тобольский Север. Включение последнего в Уральскую область диктовалось теми обстоятельствами, что Тобольский Север в транспортном отношении связан больше с Уралом, чем с сибирскими хозяйственными центрами. И экономическом и культурном отношения Тобольский Север всегда тяготел к Уралу, и но мере развития производительных сил Севера тяготение его к Уралу должно усиливаться. В официальном сборнике «Районирование Урала» говорится по этому поводу следующее: «Негде быть Тобольскому округу, как с Тюменью и Екатеринбургом. С Омском, бывшим главным городом Степного генерал-губернаторства, у Тобольского края, а особенно у Тобольского Севера, никогда не было связей; до Томска или Ново-Николаевска слишком далеко и и сторону, обратную всем экономическим и культурным тяготениям севера. Из Тобольска прямой и ближайший путь зимой и летом к железной дороге на Тюмень, а при достройке Тавдинской линии — через Ирбит — будет только 480 верст прямого железнодорожного пути от Тобольска до Екатеринбурга, Березовекий и Кондинский районы непосредственно связаны с Уралом несколькими оживленными зимними дорогами и торговлей товарообменом. Тобольский округ культурно и хозяйственно был (и сейчас остается) тесно связан с северной частью Зауралья и никуда больше не тяготеет. Только юго-восточная часть Александровского района больше тяготеет к Сибири (к Томску), и восточная половина Загваздинского района к Усть-Ишиму Омской губернии; эти поправки уже намечено внести. Что же касается Тобольского округа в целом, он по всем соображениям должен оставаться в составе Уралобласти. В частности, помощь в культурном обслуживании народностей Севера и борьба с возможной экономической эксплуатацией их, могут лучше и легче осуществляться из Екатеринбурга, чем из какого-либо иного крупного центра Республики». В своем современном виде Уральская область представляет собою весьма своеобразную и резко неоднородную картину. С одной стороны, мы имеем юго-западную часть ее с относительно высокой плотностью населения и интенсивной хозяйственной жизнью. С другой стороны — обширнейший северо-восток, почти безлюдный и, для настоящего момента, с ничтожным экономическим значением. Эта особенность Уральской области требует, во-первых, постоянного различения этих двух противоположных частой ее и, во-вторых, сосредоточения главного внимания на юго-западной части ее, где сконцентрировано почти все население и вся хозяйственная жизнь области. Наконец отметим, что районирование Уральской области нельзя считать завершенным. Во-первых — не произведено еще всецело низовое районирование, а во-вторых— преждевременно и нет оснований утверждать, что границы Уральской области установлены окончательно. С одной стороны, не произведено еще районирование соседних с Уралом территорий, а с другой многие исследователи, в особенности из среды уральских деятелей, указывают на неправильность невключения Башкирии в состав Уральской области, ибо, по их утверждению, эта республика экономически тяготеет к Уралу и составляет с нимединое неразрывное целое1. Вследствие этого, в конце настоящей книги, в виде особого приложении, дается в сжатом виде хозяйственный обзор Башкирской республики.
В настоящий момент, как компромисс между национальным и экономическим принципами, существует следующее положение. Несколько заводов (в том числе такой крупный, как Белорецкий) остались в пределах Башкирской республики. которой они подчинены в административном отношении. В хозяйственном же отношении эти заводы и приписанные к ним лесные площади подведомственны Уральской области. Практические неудобства таких порядков очевидны.
Далее
|